অথবা, ভারতে পঞ্চায়েতিরাজ ব্যবস্থার গঠন ও কার্যাবলি আলোচনা করো।

সাংবিধানিক দৃষ্টিকোণ অনুসারে পঞ্চায়েতি রাজ কী?

দেশের প্রকৃত উন্নয়নের জন্য স্থানীয় স্বায়ত্তশাসন থাকা অত্যন্ত প্রয়োজনীয় কারণ স্থানীয় স্তরগুলি হল আসল ক্ষেত্র যেখানে নীতি ও কর্মসূচি কার্যকর করা হবে এবং যেখানে সরকার বিদ্যমান নীতিগুলির সমস্যা ও সমস্যাগুলি জানতে পারবে ইত্যাদি। তাই, ভারত সংবিধানের  73 তম এবং 74 তম সংশোধনী আইনের মাধ্যমে স্থানীয় সরকারও এনেছে যার মধ্যে রয়েছে – পঞ্চায়েত এবং পৌরসভা।

পঞ্চায়েতি রাজ প্রতিষ্ঠানের উন্নয়ন:

স্থানীয় সরকার বা পঞ্চায়েতি রাজ ব্যবস্থা নিয়ে আলোচনা করার জন্য বিভিন্ন কমিটি গঠন করা হয়েছে। উদাহরণস্বরূপ বলবন্ত রাই মেহতা কমিটি এবং 1957 সালের অশোক মেহতা কমিটি। পিভি নরসিমা রাও-এর আমলে, 73 তম সাংবিধানিক সংশোধনী আইন 1992 সালে পার্লামেন্ট দ্বারা পাশ করা হয়েছিল এবং 74 তম সাংবিধানিক সংশোধনী আইনও যা পার্ট IX যোগ করেছিল, অর্থাৎ, পঞ্চায়েত এবং পার্ট IX-A, যথা, পৌরসভা। বলওয়ান্ত রাই মেহতা কমিটি ভারত সরকার দ্বারা পরিচালিত হয়েছিল তার খুব আগের দুটি কর্মসূচির কাজ দেখার জন্য। কমিটি 1957 সালে তার অত্যন্ত উদ্দেশ্যমূলক প্রতিবেদন পেশ করে। সেখানে গণতান্ত্রিক বিকেন্দ্রীকরণ শব্দটি প্রথম উপস্থিত হয়েছিল।

তাদের গুরুত্বপূর্ণ সুপারিশগুলি ছিল: একটি ত্রি-স্তরীয় পঞ্চায়েতি রাজ ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা – অর্থাৎ, গ্রাম স্তরে গ্রাম পঞ্চায়েত, ব্লক স্তরে পঞ্চায়েত সমিতি এবং জেলা স্তরে জেলা পরিষদ৷

জেলা কালেক্টরকে জেলা পরিষদের চেয়ারম্যান হতে হত। এসব সংস্থার কাছে এসব সম্পদ ও ক্ষমতা হস্তান্তর নিশ্চিত করতে হবে। বিদ্যমান জাতীয় উন্নয়ন পরিষদ সেই সুপারিশগুলো গ্রহণ করে। যাইহোক, তারা একটি একক এবং সুনির্দিষ্ট প্যাটার্নের উপর জোর দেয়নি যা এই প্রতিষ্ঠানগুলি প্রতিষ্ঠার ক্ষেত্রে অনুসরণ করতে হবে। এটি রাজ্যগুলিকে তাদের নিজস্ব প্যাটার্ন তৈরি করার অনুমতি দেয় যখন বিস্তৃত মৌলিক বিষয়গুলি সারা দেশে একই ছিল। রাজস্থান প্রথম পদ্ধতিটি গ্রহণ করে, অন্ধ্র প্রদেশ অনুসরণ করে একই বছরে। কিছু রাজ্য এমনকি ন্যায় পঞ্চায়েতগুলির সাথে চার-স্তর ব্যবস্থা তৈরি করতে এগিয়ে গিয়েছিল, যা বিভিন্ন বিচারিক সংস্থা হিসাবে কাজ করে। পঞ্চায়েতের ক্ষমতা একচেটিয়াভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয় না। স্থানের পরিবেশ অনুযায়ী রাজ্য সরকারগুলি তাদের লাগিয়ে দিতে পারে। সাধারণভাবে, রাজ্য সরকারগুলি পঞ্চায়েতগুলিকে ক্ষমতা প্রদান করতে পারে যা তাদের অর্থনৈতিক উন্নয়ন এবং সামাজিক ন্যায়বিচারের জন্য পরিকল্পনা প্রস্তুত করতে সক্ষম করে। তারা যথাযথ কর আরোপ এবং সংগ্রহের জন্য অনুমোদিত হতে পারে।

GVK রাও কমিটি পরিকল্পনা কমিশন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। কমিটি উপসংহারে পৌঁছেছে যে উন্নয়নমূলক পদ্ধতিগুলিকে স্থানীয় স্ব-সরকারের প্রতিষ্ঠানগুলি থেকে সরিয়ে নিতে হবে, যার ফলে ‘শিকড়বিহীন ঘাস’ তুলনীয় একটি ব্যবস্থা হবে। জেলা পরিষদকে প্রধান গুরুত্ব দিতে হবে এবং সেই স্তরের সকল উন্নয়নমূলক কর্মসূচী তার হাতে তুলে দিতে হবে। জেলা পরিষদের প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তা হিসেবে দায়িত্ব পালনের জন্য জেলা উন্নয়ন কমিশনারের পদ সৃষ্টি করতে হবে। নিয়মিত নির্বাচন করতে হবে।

এলএম সিংভি কমিটি (1986):

রাজীব গান্ধী সরকার ‘গণতন্ত্র ও উন্নয়নের জন্য পঞ্চায়েতি রাজ প্রতিষ্ঠানের পুনরুজ্জীবন’-এর উপর এটি গঠন করেছে। এর গুরুত্বপূর্ণ সুপারিশগুলি হল পিআরআই সংস্থাগুলির জন্য সাংবিধানিক স্বীকৃতি, গ্রামগুলির জন্য ন্যায় পঞ্চায়েতগুলি প্রতিষ্ঠা করতে হবে৷ 1989 সালে লোকসভায় 64তম সাংবিধানিক সংশোধনী বিল পেশ করা হয়েছিল। রাজ্যসভা এর বিরোধিতা করেছিল। নরসিমা রাও সরকারের মেয়াদকালেই ধারণাটি অবশেষে বাস্তবে পরিণত হয়েছিল 1992 সালে 73 তম এবং 74 তম সাংবিধানিক সংশোধনী আইনের আকারে।

গ্রামসভা:

গ্রামসভা হল পঞ্চায়েতি রাজ ব্যবস্থার সর্ববৃহৎ এবং প্রাথমিক সংস্থা। এটি ভারতের সংবিধানের 243(b) অনুচ্ছেদে উল্লিখিত একটি স্থায়ী সংস্থা। এটি এমন একটি দল যা গ্রামের কল্যাণের জন্য তৈরি করা হয়েছে, যা সেই গ্রামের ভোটারদের নিয়ে গঠিত। একটি গ্রামসভায় একটি গ্রাম বা একাধিক গ্রাম থাকতে পারে।

গ্রামসভা গঠন:

যে ব্যক্তি নিম্নলিখিত শর্তগুলি পূরণ করেন তিনি গ্রামসভার অংশ হতে পারেন:

এটি সেই ব্যক্তিদের অন্তর্ভুক্ত করে যাদের বয়স 18 বছরের বেশি এবং গ্রামে বসবাস করেন যাদের নাম গ্রাম পঞ্চায়েতের ভোটার তালিকায়ও লেখা আছে।

গ্রামসভা ক্ষমতা এবং কার্যাবলী:

ভারতীয় সংবিধান অনুসারে, গ্রাম সভা তার কার্যাবলী প্রয়োগ করে এবং সেই রাজ্যের আইনসভা দ্বারা নির্ধারিত এবং প্রদত্ত ক্ষমতা রয়েছে। গ্রামসভার বিভিন্ন ক্ষমতা ও কার্যাবলী নিম্নরূপ:

• গ্রাম পঞ্চায়েতের উন্নয়ন প্রকল্প ও কর্মসূচির বাস্তবায়ন।

• এটি বিভিন্ন প্রোগ্রাম এবং স্কিমগুলির সুবিধাভোগীদেরও চিহ্নিত করে৷ যদি তারা তা করতে ব্যর্থ হয়, তবে এই কাজটি গ্রাম পঞ্চায়েত দ্বারা করা হয়।

• এটি নগদ বা প্রকার বা উভয় আকারে বিভিন্ন কল্যাণমূলক প্রকল্প এবং কর্মসূচিতে গ্রামের মানুষের কাছ থেকে সহায়তার অনুরোধ করে।

• এটি বিভিন্ন গণশিক্ষা এবং পরিবার কল্যাণ কর্মসূচি এবং পরিকল্পনা সমর্থন করে।

• এটি ট্যাক্স বা চার্জ, ইত্যাদি বা গ্রাম পঞ্চায়েত দ্বারা নির্দেশিত অন্য কোনও বিষয় সম্পর্কিত বিষয়গুলি বিবেচনা করে৷

পঞ্চায়েতি রাজ ব্যবস্থার শ্রেণিবিন্যাস:

ভারত দেশে পঞ্চায়েতি রাজের তিন স্তরের কাঠামো অনুসরণ করে, অর্থাৎ গ্রাম স্তরে, মধ্যবর্তী স্তরে এবং জেলা স্তরে। এগুলি নীচে আলোচনা করা হল:

গ্রাম পর্যায়ে:

গ্রাম পর্যায়ে, আমরা দেখেছি যে গ্রাম সভা একটি স্থায়ী এবং প্রাথমিক সংস্থা, যার প্রধান গ্রাম পঞ্চায়েত। গ্রাম পঞ্চায়েত একটি অস্থায়ী সংস্থা যা গ্রামের সমস্ত দায়িত্ব নেয়।

ভারতে গ্রাম পঞ্চায়েতের গঠন :

পুরো গ্রামকে বিভিন্ন ওয়ার্ডে ভাগ করা হয়েছে এবং প্রতিটি ওয়ার্ডের প্রতিনিধিকে বেছে নেওয়া হয়েছে যাকে পঞ্চ বা ওয়ার্ড সদস্য বলা হয়। পঞ্চায়েতের প্রধানকে গ্রামসভার দ্বারা নির্বাচিত সরপঞ্চ বলা হয়। এইভাবে, গ্রাম পঞ্চায়েত 5 বছরের মেয়াদের জন্য নির্বাচিত সমস্ত পঞ্চ এবং সরপঞ্চ নিয়ে গঠিত। এগুলি ছাড়াও, একজন সচিব আছেন, যিনি এই সদস্যদের মতো নির্বাচিত নন তবে সরকার কর্তৃক নিযুক্ত হন এবং এই সচিবও গ্রামসভার সচিব এবং তিনি গ্রামসভা এবং গ্রাম পঞ্চায়েতের সমস্ত সভা ডাকেন এবং সেগুলির রেকর্ডও রাখেন।

গ্রাম পঞ্চায়েতের কার্যাবলী:

• গ্রাম পঞ্চায়েতের প্রধান কাজ হল বিভিন্ন সরকারি স্কিম ও কর্মসূচী বাস্তবায়ন ও কার্যকর করা।

• গ্রাম সভা তা করতে ব্যর্থ হলে বিভিন্ন স্কিম এবং প্রোগ্রামের সুবিধাভোগীদের চিহ্নিত করা।

স্থানীয় কর ধার্য ও আদায়:

• নির্মাণের পাশাপাশি গ্রামের রাস্তা, ব্রিজ, স্কুল, হাসপাতাল ইত্যাদিতে সরকারি সম্পত্তির রক্ষণাবেক্ষণ।

ইন্টারমিডিয়েট লেভেলে:

মধ্যবর্তী স্তরে, পঞ্চায়েত সমিতি আছে, যাকে আঁচালিক বা জনপদ বা ব্লক পঞ্চায়েতও বলা হয়। মধ্যবর্তী স্তরকে ব্লক স্তরও বলা হয়। এখানে, এটি ব্লক ডেভেলপমেন্ট অফিসার (BDO) দ্বারা দেখাশোনা করা হয়, যার অধীনে বেশ কয়েকটি গ্রাম রয়েছে৷ ভারতের সংবিধানের 243B অনুচ্ছেদ অনুসারে 20 লাখের কম জনসংখ্যা রয়েছে এমন রাজ্যগুলিতে মধ্যবর্তী স্তরের প্রয়োজন নেই।

জেলা পর্যায়ে:

এই স্তরে রয়েছে জেলা পরিষদ। রাজ্যের সমস্ত ব্লক উন্নয়ন আধিকারিকরা জেলা পরিষদের কাছে দায়বদ্ধ৷ পঞ্চায়েত সমিতির সহায়তায় জেলা স্তরে জেলা পরিষদ সমস্ত উন্নয়ন পরিকল্পনা তৈরি করে।

উপসংহার:

এখানে, এই নিবন্ধে, আমরা পঞ্চায়েত সম্পর্কে কথা বলেছি। আমরা পঞ্চায়েতি রাজের উন্নয়ন, গ্রাম পঞ্চায়েত ব্যবস্থা, পঞ্চায়েতের কার্যাবলী, গ্রাম পঞ্চায়েত কীভাবে কাজ করে, গ্রাম পঞ্চায়েতের সংজ্ঞা, গ্রামসভা এবং গ্রাম পঞ্চায়েতের মধ্যে পার্থক্য, পঞ্চায়েত সমিতি, জেলা পরিষদ এবং অন্যান্য সম্পর্কিত বিষয়গুলি সম্পর্কে শিখেছি। আমরা আশা করি এই নোটগুলি আপনাকে গণতন্ত্রের মৌলিক ইউনিটের পাশাপাশি এই সমস্ত সংস্থাগুলির কার্যকারিতা বুঝতে সাহায্য করবে। স্থানীয় পর্যায়ে আইনসভা এবং কার্যনির্বাহী সংস্থাগুলি কীভাবে কাজ করে তা বোঝা মজাদার হতে পারে তবে আপনাকে সিস্টেমটি আরও ভালভাবে জানতে এবং বাস্তব জীবনেও এটি ব্যবহার করতে সহায়তা করে।