ভারতে স্থানীয় স্বায়ত্তশাসন বলতে কী বোঝো? এর গুণাগুণ আলোচনা- করো।

: ভারতে স্থানীয় স্বশাসন বলতে সেই শাসনব্যবস্থাকে বোঝায় যেখানে স্থানীয় সংস্থা বা পৌরসভার তাদের নিজ নিজ এলাকাগুলি পরিচালনা করার ক্ষমতা ও কর্তৃত্ব রয়েছে। এক্ষেত্রে ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ নীতির উপর ভিত্তি করে, যেখানে নির্দিষ্ট প্রশাসনিক, আইন প্রণয়ন এবং আর্থিক দায়িত্বগুলি কেন্দ্রীয় এবং রাজ্য সরকারগুলি থেকে স্থানীয় স্তরে স্থানান্তরিত হয়।

ভারতে স্থানীয় স্বসরকারের ধারণাটি বিকেন্দ্রীকরণ নীতির উপর ভিত্তি করে তৈরি, যার লক্ষ্য শাসনকে জনগণের কাছাকাছি নিয়ে আসা এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়াগুলিতে তাদের সক্রিয় অংশগ্রহণকে কার্যকর করা। এটি স্বীকার করে যে এলাকার সমস্যা এবং প্রয়োজনগুলি স্থানীয় সংস্থাগুলির দ্বারা সর্বোত্তমভাবে সমাধান করা যেতে পারে যেগুলি স্থূল বাস্তবতাগুলিকে আরও ভালোভাবে বুঝতে পারে এবং সেই অনুযায়ী নীতি এবং প্রোগ্রামগুলি তৈরি করতে পারে।

• স্থানীয় স্বায়ত্তশাসন স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত সংস্থাগুলিকে বিস্তৃতভাবে গ্রাম এলাকা এবং শহর এলাকায় শ্রেণিবদ্ধ করা যেতে পারে। গ্রামাঞ্চলে এটি গ্রাম পঞ্চায়েত, পঞ্চায়েত সমিতি এবং জেলা পঞ্চায়েত নামে পরিচিত। অন্যদিকে শহরাঞ্চলে পৌরসভা এবং পৌরনিগম হিসাবে পরিচিত।

নিয়মানুযায়ী আবাসিক এলাকার জনসংখ্যা 15 হাজারের বেশি এবং ১ লাখের কম হলে তাকে শহর বলা হয় এবং এই ধরনের শহরে পৌরসভা রয়েছে। যে এলাকায় জনসংখ্যা ১ লাখের বেশি তা ‘নগর’ নামে পরিচিত এবং এই ধরনের শহরে স্বসরকার পৌর কর্পোরেশন বা পৌরনিগম নামে পরিচিত। বিজ্ঞাপিত এলাকা কাউন্সিল একটি দ্রুত বর্ধনশীল এলাকায় গঠিত হয় যা পৌরসভার সংজ্ঞার সাথে খাপ পায় না। ক্যান্টনমেন্ট বোর্ড কেন্দ্রীয় সরকারের একটি সৃষ্টি এবং প্রতিরক্ষা মন্ত্রকের অধীনে কাজ করে।

এই স্থানীয় সংস্থার সদস্যরা সরাসরি নির্বাচনের প্রক্রিয়ার মাধ্যমে দারিত্বপ্রাপ্ত হয় এবং যারা তাদের নির্বাচিত করেছে তাদের কাছে তারা জবাবদিহি করতে থাকে। ছাএতে স্থানীয় স্বশাসন ব্যবস্থার লক্ষ্য তৃণমূল স্তরে গণতন্ত্রের প্রচার করা এবং স্থানীয় সম্প্রাদায়গুলিকে শাসন প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণের জন্য ক্ষমতায়ন করা।

স্থানীয় স্বায়ত্তশাসনে সরকারের গুণাগুণ: স্থানীয় স্বায়ত্তশাসনে সরকারের বেশ কিছু গুণাগুণ ও কুফল রয়েছে যা নিয়ে আলোচনা করা হলো-

স্থানীয় স্বায়ত্তশাসনে সরকারের গুণাগুণ:

• তৃণমূল স্তরে গণতন্ত্র: স্থানীয় স্বশাসন নাগরিকদের সরাসরি সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণের সুযোগ দিয়ে তৃণমূল স্তরে গণতন্ত্রের নীতি প্রচার করে। এটি স্থানীয় পর্যায়ে লোকদেরকে তাদের সম্প্রদায়কে সরাসরি প্রভাবিত করে এমন বিষয়ে কথা বলার ক্ষমতা দেয়।

• ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ: স্থানীয় স্বসরকার কেন্দ্রীয় ও রাজ্য সরকার থেকে স্থানীয় সংস্থাগুলিতে কিছু প্রশাসনিক, রাজনৈতিক এবং আর্থিক ক্ষমতা হস্তান্তর করে ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণে সহায়তা করে। এটি নিশ্চিত করে যে এতে সিদ্ধান্ত গ্রহণ কয়েক হাতে কেন্দ্রীভূত হয় না এবং আরও কার্যকর এবং প্রতিক্রিয়াশীল শাসনের অনুমতি দেয়।

• নাগরিক সম্পৃত্ততাকে উন্নত করে। স্থানীয় স্বসরকার নাগরিক সম্পৃত্ততাকে উৎসাহিত করে এবং সম্প্রদায়ের বন্ধনকে শক্তিশালী করে। এটি নাগরিকদের জনসাধারণের বিতর্কে জড়িত থাকার, ধারণাগুলিতে অবদান রাখতে এবং তাদের স্থানীয় এলাকার উন্নয়নে সক্রিয়ভাবে অংশগ্রহণ করার জন্য প্ল্যাটফর্ম সরবরাহ করে। এটি জনগণের মধ্যে নাগরিক সচেতনতা, সম্পৃক্ততা এবং মালিকানার বোধ বৃদ্ধি করে।

• স্থানীয় নেতৃত্বকে উৎসাহিত করে গ্রামীণ এলাকার সমস্যাগুলি পঞ্চায়েতের সদস্যদের দ্বারা সর্বোত্তমভাবে উপস্থাপিত হতে পারে। রাষ্ট্র বা জাতীয় সরকার অনেক কারণে তা করতে পারে না। তাই স্বায়ত্তশাসনের প্রতিষ্ঠান হলেও এলাকার জনগণের সমস্যা স্থানীয় নেতারা সমাধান করেন। উন্নয়নমূলক পরিকল্পনা ও কর্মসূচিতে ইচ্ছাকৃত অংশগ্রহণের মাধ্যমেই মানুষের সামাজিক ও অর্থনৈতিক অবস্থার প্রকৃত উন্নতি ঘটতে

পারে। কার্যকর পরিষেবা সরবরাহ: স্থানীয় স্বসরকার সরকারি পরিষেবাগুলিকে আরও ভাল করে সরবরাহ করতে সক্ষম। স্থানীয় সংস্থাগুলি তাদের সম্প্রদায়ের নির্দিষ্ট চাহিদা এবং প্রয়োজনীয়তার সাথে আরও বেশি পরিচিত এবং সেই অনুযায়ী পরিষেবাগুলি তৈরি করতে পারে। এটি স্যানিটেশন, জল সরবরাহ, শিক্ষা, স্বাস্থ্যসেবা এবং অবকাঠামো উন্নয়নের মতো ক্ষেত্রে উন্নত দক্ষতা এবং কার্যকারিতার দিকে পরিচালিত করে।

• জবাবদিহিতা ও স্বচ্ছতা: স্থানীয় স্বসরকার প্রশাসনে অধিকতর জবাবদিহিতা ও স্বচ্ছতা বৃদ্ধি করে। স্থানীয় প্রতিনিধিরা সরাসরি অনগণের দ্বারা নির্বাচিত হয় এবং তারা তাদের নির্বাচনি এলাকার প্রতি আরও সহজলভ্য এবং প্রতিক্রিয়াশীল। তারা যে লোকদের সেবা দেয় তাদের সাথে স্থানীয় সংস্থাগুলির নৈকট্য তাদের কাজ এবং সিদ্ধান্তের জন্য তাদের দায়বদ্ধ রাখা সহজ করে তোলে।

• স্থানীয় অর্থনৈতিক উন্নয়ন: স্বসরকার স্থানীয় অর্থনৈতিক উন্নয়নে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। এলাকার সংস্থাগুলিকে স্থানীয় পরিকল্পনা, কর এবং বিনিয়োগ। সম্পর্কিত সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা দিয়ে এটি উদ্যোস্তা এবং স্থানীয় অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির জন্য অনুকূল পরিবেশ তৈরি করে। এটি স্থানীয় শিল্প এবং কর্মসংস্থানের সুযোগের প্রচারে সহায়তা করে।

• সামাজিক অন্তর্ভুক্তি এবং অংশগ্রহণ: স্থানীয় স্বসরকার সামাজিক অন্তর্ভুক্তি, এবং অংশগ্রহণকে উৎসাহিত করে। এটি প্রান্তিক গোষ্ঠী, যেমন-নারী, সংখ্যালঘু এবং সুবিধাবঞ্চিত জনগোষ্ঠীকে সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়ায় সক্রিয়ভাবে অংশগ্রহণের সুযোগ প্রদান করে। এটি নিশ্চিত করতে সাহায্য করে যে সমাজের সকল শ্রেণির মানুষের কণ্ঠস্বর এবং স্বার্থ বিবেচনায় নেওয়া হয়।

স্থানীয় স্বায়ত্তশাসনে সরকারের কুফল:

• আঞ্চলিকতা: কখনো কখনো এর সমালোচনা করা হয় যে এটি আন্তলিকতাকে উসকে দেয়। স্থানীয় নেতারা তাদের নিজেদের সমস্যার সমাধানে এতটাই অড়িয়ে পড়ে যে তারা তাদের এলাকার বাইরে কিছু দেখতে এবং জাতীয় রাজনীতির মূলস্রোতে যোগ দিতে পারে না।

• রাজনৈতিক হস্তক্ষেপ: ভারতের স্থানীয় স্বসরকার সংস্থাগুলি প্রায়শই সরকারের উচ্চস্তরের রাজনৈতিক হস্তক্ষেপের শিকার হয়। এই হস্তক্ষেপ সংস্থাগুলির কার্যকারিতা ব্যাহত করতে পারে এবং কার্যকরভাবে তাদের দায়িত্ব পালনের ক্ষমতাকে সীমিত করতে পারে।

• দুর্নীতি: ভারতের স্থানীয় স্বরকারের সবচেয়ে বড়ো ত্রুটিগুলির মধ্যে একটি হলো দুর্নীতি। স্থানীয় রাজনীতি এবং কর্মকর্তারা প্রায়ই তাদের ব্যক্তিগত লাভের জন্য তাদের ক্ষমতা এবং অবস্থানের অপব্যবহার করে, যা উন্নয়ন প্রকল্পের জন্য বরাদ্দ। অর্থের অপব্যয় করে। ভারতে স্থানীয় স্বসরকার সংস্থাগুলিকে প্রায়শই তাদের কর্মের।

জন্য জবাবদিহি করা হয় না। এই সংস্থাগুলির কাজকর্মে স্বচ্ছতার অভাব রয়েছে এবং নাগরিকদের অভিযোগের প্রতিকারের সীমিত উপায় রয়েছে।

• সীমিত আর্থিক সংস্থান ভারতের স্থানীয় স্বসরকার সংস্থাগুলির সীমিত আর্থিক সংস্থান রয়েছে, যা কার্যকরভাবে উন্নয়ন প্রকল্পগুলি পরিচালনা করার ক্ষমতাকে সীমাবদ্ধ করে। অনেক স্থানীয় সংস্থা সরকারের উচ্চস্তরের অনুদান এবং তহবিলের উপর নির্ভর করে, যা প্রায়ই অপর্যাপ্ত।

অপর্যাপ্ত ক্ষমতা: ভারতের স্থানীয় স্বসরকার সংস্থাগুলির ক্ষেত্রে প্রায়শই তাদের কার্যাবলি কার্যকরভাবে সম্পাদন করার ক্ষমতার অভাব থাকে। তাদের অনেকেরই উন্নয়ন প্রকল্প পরিচালনা এবং কার্যকরভাবে নীতি বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় প্রযুক্তিগত ও প্রশাসনিক দক্ষতার অভাব রয়েছে।

• জাতীয় সমস্যা মোকাবিলায় ব্যর্থ: কিছু সমালোচক মন্তব্য করেন যে সানীয় পর্যায়ের নেতারা প্রকৃতি এবং সুযোগের মধ্যে খুব পার্থক্যের কারণে তাদের বাস্তব দৃষ্টিকোণ থেকে রাষ্ট্রীয় বা জাতীয় সমস্যাগুলিকে উপলব্ধি করতে ব্যর্থ হন।

উপসংহার: ভারতে স্থানীয় স্বসহকারের গুণ ও অপকারিতা উভয়ই রয়েছে। ইতিবাচক দিক থেকে, এটি নাগরিকদের দিশান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণের সুযোগ প্রদান করে, স্থানীয় পর্যায়ের উন্নয়নকে উৎসাহিত করে এবং সম্প্রদায়ের মালিকানার বোধ জাগিয়ে তোলে। এটি ক্ষমতাকে বিকেন্দ্রীকরণ করে এবং তৃণমূল পর্যায়ে আরও দক্ষ ও কার্যকর শাসনের অনুমতি দেয়।

স্থানীয় স্বসরকার সংস্থাগুলির ক্ষমতায়নের জন্য প্রচেষ্টা করা উচিত এবং তাদের দারিত্ব কার্যকরভাবে পালন করার জন্য যে প্রয়োজনীয় সংস্থান, দক্ষতা এবং সমর্থন রয়েছে তা নিশ্চিত করা উচিত। এই ত্রুটিগুলি মোকাবিলা এবং শপ্ত ভিতের উপর একে গড়ে তোলার মাধ্যমে, ভারতে স্থানীয় স্বশাসন সম্প্রাদায়ের ক্ষমতায়ন, অন্তর্ভুক্তিমূলক উন্নয়নকে উৎসাহিত করতে এবং তৃণমূল স্তরে গণতান্ত্রিক শাসনকে শক্তিশালী করতে গুরুত্বপূর্ণ তুমিকা পালন করতে পারে।