সংসদীয় কার্যধারার ডিভাইসগুলি সংসদ এবং রাজ্য আইনসভাগুলি সহ ভারতের সর্বোচ্চ আইনসভা সংস্থাগুলির কার্যকারিতার কেন্দ্রবিন্দুতে নিহিত । ভারতে আইনসভার কার্যকারিতা বোঝার জন্য এই ডিভাইসগুলি সম্পর্কে শেখা গুরুত্বপূর্ণ৷ NEXT IAS-এর এই নিবন্ধটির লক্ষ্য হল সংসদীয় কার্যবিধির ডিভাইসগুলির অর্থ, তাদের প্রকার, প্রয়োগ, গুরুত্ব এবং আরও অনেক কিছু ব্যাখ্যা করা।
সংসদীয় কার্যধারার যন্ত্রের অর্থ:
সংসদীয় কার্যধারার ডিভাইসগুলি আইনসভার কার্য পরিচালনার সুবিধার্থে সংসদীয় ব্যবস্থার মধ্যে নিযুক্ত বিভিন্ন পদ্ধতিগত সরঞ্জাম, প্রক্রিয়া এবং অনুশীলনকে বোঝায় । এই ডিভাইসগুলি সংসদের দক্ষ এবং সুশৃঙ্খল কার্যকারিতার জন্য অপরিহার্য, যা বিধায়কদের আলোচনা, বিতর্ক এবং কার্যকরভাবে জনসমস্যার সমাধান করার জন্য সিদ্ধান্ত নেওয়ার অনুমতি দেয়।
ভারতে সংসদীয় কার্যধারার বিভিন্ন ডিভাইসের তালিকা:
সংসদ এবং রাজ্য আইনসভা সহ ভারতের আইনসভা সংস্থাগুলি তাদের সংসদীয় কার্যক্রম চালানোর জন্য বিভিন্ন ডিভাইস ব্যবহার করে। ভারতে ব্যবহৃত সংসদীয় কার্যধারার মূল ডিভাইসগুলি নিম্নরূপ বিস্তারিতভাবে আলোচনা করা হয়েছে।
প্রশ্ন ঘন্টা:
• প্রশ্নোত্তর হল একটি নির্ধারিত সময় যেখানে সংসদ সদস্যরা (এমপি) সংসদীয় অধিবেশন চলাকালীন জনস্বার্থের বিভিন্ন বিষয়ে মন্ত্রীদের কাছে প্রশ্ন করার সুযোগ পান ।
• এই সময়কাল সাধারণত ভারতীয় সংসদের লোকসভা (নিম্ন কক্ষ) এবং রাজ্যসভা (উচ্চ কক্ষ) উভয়ের প্রতিটি বৈঠকের প্রথম ঘন্টায় ঘটে।
• প্রশ্নোত্তর পর্বে মন্ত্রীদের বিভিন্ন ধরনের প্রশ্ন করা হয়:
তারকাচিহ্নিত প্রশ্ন:
• এসব প্রশ্নের মন্ত্রীদের মৌখিক উত্তর প্রয়োজন।
• তারকাচিহ্নিত প্রশ্ন জমা দেওয়া এমপিদের সম্পূরক প্রশ্ন জিজ্ঞাসা করার অনুমতি দেওয়া হয়।
• এগুলো সবুজ রঙে ছাপা হয়।
তারকাবিহীন প্রশ্ন:
• এসব প্রশ্নের লিখিত জবাব চাই মন্ত্রীদের কাছ থেকে।
• যেসব সাংসদরা অতারক প্রশ্ন জমা দেন তাদের সম্পূরক প্রশ্ন করার সুযোগ নেই ।
• এগুলো সাদা রঙে ছাপা হয়।
সংক্ষিপ্ত বিজ্ঞপ্তি প্রশ্ন:
• এই প্রশ্নগুলি 10 দিনের কম সময়ের নোটিশ দিয়ে জিজ্ঞাসা করা যেতে পারে ।
• তাদের মৌখিক জবাব দেওয়া হয় ।
• এগুলো হালকা গোলাপি রঙে প্রিন্ট করা হয়।
• মন্ত্রী ছাড়াও ব্যক্তিগত সদস্যদের কাছেও তাদের সম্পর্কিত কিছু বিষয়ে প্রশ্ন করা যেতে পারে।
. এই প্রশ্নগুলো হলুদ রঙে ছাপা হয়।
শূন্য ঘন্টা:
• এটি একটি নির্ধারিত সময়কালকে নির্দেশ করে যা প্রশ্নোত্তর ঘণ্টার পরপরই শুরু হয় এবং দিনের জন্য আলোচ্যসূচি বা নিয়মিত ব্যবসা গ্রহণ না হওয়া পর্যন্ত স্থায়ী হয়।
• এটি পূর্ব বিজ্ঞপ্তি ছাড়াই বিষয়গুলি উত্থাপন করতে ব্যবহৃত হয়।
• এটি কার্যবিধির বিধিতে উল্লেখ নেই। সুতরাং, এটি একটি অনানুষ্ঠানিক ডিভাইস।
• এটি সংসদীয় কার্যক্রমের ক্ষেত্রে একটি ভারতীয় উদ্ভাবন ।
গতিবিধি:
• একটি প্রস্তাব সাধারণ জনগণের গুরুত্বের বিষয়ে আলোচনা শুরু করার জন্য আইনসভার একজন সদস্য কর্তৃক প্রণীত একটি আনুষ্ঠানিক প্রস্তাবকে বোঝায় ।
• এটি মন্ত্রী বা ব্যক্তিগত সদস্যদের দ্বারা সরানো যেতে পারে ।
• প্রিসাইডিং অফিসারের সম্মতিক্রমে প্রণীত প্রস্তাব ব্যতীত এ জাতীয় বিষয়ে কোনো আলোচনা হতে পারে না ।
• হাউস প্রস্তাব গ্রহণ বা প্রত্যাখ্যানের মাধ্যমে এই জাতীয় বিষয়ে তার সিদ্ধান্ত বা মতামত প্রকাশ করে।
• সদস্যদের দ্বারা সরানো গতি তিনটি প্রধান বিভাগে পড়ে:
মূল গতি:
এটি একটি স্বয়ংসম্পূর্ণ স্বাধীন প্রস্তাব যা রাষ্ট্রপতির অভিশংসনের মতো গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলি নিয়ে কাজ করে৷
বিকল্প মোশন:
• এটি এমন একটি গতিকে বোঝায় যা একটি মূল গতির প্রতিস্থাপনে সরানো হয় এবং এটির একটি বিকল্প প্রস্তাব করে।
• যদি একটি বিকল্প প্রস্তাব হাউস দ্বারা গৃহীত হয়, তবে এটি মূল গতিকে ছাড়িয়ে যায়।
সাবসিডিয়ারি মোশন:
• এটি এমন একটি প্রস্তাবকে বোঝায় যার নিজের মধ্যে কোন অর্থ নেই এবং হাউসের মূল প্রস্তাব বা কার্যধারার উল্লেখ ছাড়াই হাউসের সিদ্ধান্ত জানাতে পারে না ।
• সাবসিডিয়ারি মোশনের তিনটি উপশ্রেণি রয়েছে:
আনুষঙ্গিক গতি:
• এটি বিভিন্ন ধরণের ব্যবসার সাথে এগিয়ে যাওয়ার নিয়মিত উপায় হিসাবে ব্যবহৃত হয়।
গতিকে সুপারসিডিং:
• এটি অন্য ইস্যুতে বিতর্কের সময় সরানো হয় এবং সেই ইস্যুটিকে বাতিল করতে চায়।
সংশোধনী মোশন:
• এটি মূল গতির শুধুমাত্র একটি অংশ পরিবর্তন বা প্রতিস্থাপন করতে চায় ।
o নিচে কিছু বিশেষ ধরনের গতির বিস্তারিত আলোচনা করা হল।
ক্লোজার মোশন:
• এটি একটি প্রস্তাব যা একজন সদস্যের দ্বারা হাউসের সামনে একটি বিষয়ে বিতর্ক কমানোর জন্য। প্রস্তাবটি হাউস দ্বারা অনুমোদিত হলে, বিতর্ক বন্ধ করা হয় এবং বিষয়টি ভোটের জন্য রাখা হয়।
• চার ধরনের বন্ধ গতি আছে:
সহজ বন্ধ:
• এতে বলা হয়েছে যে ‘ বিষয়টি, পর্যাপ্ত আলোচনা করা হয়েছে, এখন ভোট দেওয়া হবে’।
বগি দ্বারা বন্ধ:
• এই ক্ষেত্রে, বিতর্ক শুরুর আগে একটি বিল বা রেজুলেশনের ধারাগুলিকে অংশে ভাগ করা হয়।
• বিতর্ক, তারপর, সম্পূর্ণরূপে অংশ জুড়ে এবং সম্পূর্ণ অংশ ভোট দেওয়া হয়.
ক্যাঙ্গারু ক্লোজার:
• এই ধরণের অধীনে, বিতর্ক এবং ভোটদানের জন্য শুধুমাত্র গুরুত্বপূর্ণ ধারাগুলি নেওয়া হয় এবং মধ্যস্থতাকারী ধারাগুলি এড়িয়ে যায় এবং পাস হিসাবে নেওয়া হয়।
গিলোটিন বন্ধ:
• এটি এমন একটি সময় যখন একটি বিল বা একটি প্রস্তাবের আলোচিত ধারাগুলিও সময়ের স্বল্পতার কারণে আলোচিত বিষয়গুলির সাথে ভোটের জন্য রাখা হয়।
প্রিভিলেজ মোশন:
• এটি একজন সদস্য দ্বারা প্ররোচিত হয় যখন তিনি মনে করেন যে একজন মন্ত্রী তথ্য গোপন করে বা ভুল তথ্য দিয়ে হাউস বা এর সদস্যদের বিশেষাধিকার লঙ্ঘন করেছেন ।
• এর উদ্দেশ্য সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীকে নিন্দা করা।
কলিং অ্যাটেনশন মোশন:
• জরুরী জনগুরুত্বপূর্ণ একটি বিষয়ে একজন মন্ত্রীর দৃষ্টি আকর্ষণ করতে এবং তার পরে তার কাছ থেকে একটি প্রামাণিক বিবৃতি চাওয়ার জন্য এই প্রস্তাবটি একজন সদস্য ব্যবহার করেন ।
• জিরো আওয়ারের মতো, এটিও সংসদীয় পদ্ধতিতে একটি ভারতীয় উদ্ভাবন ।
• তবে, জিরো আওয়ারের বিপরীতে, এটি কার্যবিধির বিধিতে উল্লেখ করা হয়েছে।
মুলতবি মোশন:
• জরুরী জনগুরুত্বপূর্ণ একটি নির্দিষ্ট বিষয়ে সংসদের দৃষ্টি আকর্ষণ করার জন্য এটি সংসদে চালু করা হয় ।
• ভর্তি হতে কমপক্ষে ৫০ জন সদস্যের সমর্থন প্রয়োজন ।
• এতে সংসদের স্বাভাবিক কাজকর্ম ব্যাহত হয়। সুতরাং, এটি একটি অসাধারণ ডিভাইস।
• এটি সরকারের বিরুদ্ধে নিন্দার একটি উপাদান জড়িত এবং তাই রাজ্যসভাকে এই ডিভাইসটি ব্যবহার করার অনুমতি দেওয়া হয় না।
• মুলতবি প্রস্তাবের উপর আলোচনা দুই ঘন্টা ত্রিশ মিনিটের কম হওয়া উচিত নয়।
• এই গতি নিম্নলিখিত বিধিনিষেধ সাপেক্ষে:
o এটি এমন একটি বিষয় উত্থাপন করা উচিত যা সুনির্দিষ্ট, বাস্তবসম্মত, জরুরী এবং জনগুরুত্বপূর্ণ।
o এটি একাধিক বিষয় কভার করা উচিত নয়।
o এটি সাম্প্রতিক ঘটনার একটি নির্দিষ্ট বিষয়ে সীমাবদ্ধ করা উচিত ।
o এটা সাধারণ পদে ফ্রেম করা উচিত নয়.
o এটি বিশেষাধিকারের প্রশ্ন উত্থাপন করা উচিত নয়।
o একই অধিবেশনে আলোচিত বিষয় নিয়ে আলোচনা পুনরুজ্জীবিত করা উচিত নয়।
o আদালতের বিচারাধীন কোন বিষয়ের সাথে এটি মোকাবেলা করা উচিত নয়।
o এটি এমন কোনও প্রশ্ন উত্থাপন করা উচিত নয় যা স্বতন্ত্র গতির মাধ্যমে আলাদাভাবে উত্থাপন করা যেতে পারে।
অনাস্থা প্রস্তাব:
• এটি সরকারের প্রতি লোকসভার আস্থার অভাব প্রকাশ করার জন্য একজন সদস্য দ্বারা চালিত একটি প্রস্তাব।
o এই প্রস্তাবটি অনুচ্ছেদ 75-এর অধীনে বিধান অনুসারে সরানো হয়েছে , যা বলে যে মন্ত্রী পরিষদ লোকসভার কাছে সম্মিলিতভাবে দায়ী থাকবে। এর মানে হল যে সরকার ততক্ষণ পর্যন্ত অফিসে থাকে যতক্ষণ না এটি লোকসভার সংখ্যাগরিষ্ঠ সদস্যদের আস্থা উপভোগ করে।
• এটি শুধুমাত্র লোকসভায় স্থানান্তরিত হতে পারে।
• ভর্তি হতে 50 জন সদস্যের সমর্থন প্রয়োজন ।
• প্রস্তাবটি, যদি লোকসভার স্পিকার দ্বারা অনুমোদিত হয়, তার উপর বিতর্ক করা হয় এবং তারপরে ভোট দেওয়া হয় । সাধারণ সংখ্যাগরিষ্ঠতার দ্বারা সংসদে এটি পাস হলে সরকারকে পদত্যাগ করতে হবে।
নিন্দা মোশন:
• সরকারের কিছু নীতির অসম্মতি চাওয়ার জন্য এই প্রস্তাব আনা হয়েছে ।
• এটি তার ‘ভুলতার ‘ জন্য সরকারকে নিন্দা করতে চায়।
• এটি শুধুমাত্র লোকসভায় স্থানান্তরিত হতে পারে , রাজ্যসভায় নয়।
• একটি সেন্সার মোশনের মধ্যে পার্থক্যটি একটি অনাস্থা প্রস্তাব থেকে পৃথক হয় নিম্নলিখিত হিসাবে দেখা যেতে পারে
নিন্দা মোশন অনাস্থা প্রস্তাব:
এটি গ্রহণের কারণগুলি উল্লেখ করা উচিত । এটি গ্রহণের কারণগুলি বর্ণনা করার দরকার নেই ।
এটি একজন স্বতন্ত্র মন্ত্রী, মন্ত্রীদের একটি গ্রুপ বা পুরো মন্ত্রী পরিষদের বিরুদ্ধে সরানো যেতে পারে । এটি শুধুমাত্র সমগ্র মন্ত্রী পরিষদের বিরুদ্ধে সরানো যেতে পারে ।
এটি নির্দিষ্ট নীতি এবং কর্মের জন্য মন্ত্রী পরিষদের নিন্দা করার জন্য সরানো হয় । মন্ত্রী পরিষদে লোকসভার আস্থা নিশ্চিত করার জন্য এটি পরিচালিত হয় ।
লোকসভায় এটি পাস হলে মন্ত্রী পরিষদের পদ থেকে পদত্যাগ করতে হবে না । লোকসভায় এটি পাস হলে মন্ত্রী পরিষদকে পদত্যাগ করতে হবে ।
ধন্যবাদ প্রস্তাব:
• প্রতিটি সাধারণ নির্বাচনের পর প্রথম অধিবেশন এবং প্রতি অর্থবছরের প্রথম অধিবেশনে রাষ্ট্রপতি ভাষণ দেন, যেখানে রাষ্ট্রপতি পূর্ববর্তী বছর এবং পরবর্তী বছরের সরকারের নীতি ও কর্মসূচির রূপরেখা দেন। রাষ্ট্রপতির এই ভাষণ নিয়ে সংসদের উভয় কক্ষে ‘ ধন্যবাদ প্রস্তাব’ নামে একটি প্রস্তাব নিয়ে আলোচনা হয়।
• আলোচনা শেষে প্রস্তাবে ভোট দেওয়া হয়।
• এই প্রস্তাব সংসদে পাস করতে হবে। অন্যথায় এটা সরকারের পরাজয়ের শামিল।
নো-ডে-ইয়েট-নামড মোশন:
• এটি এমন একটি প্রস্তাবকে বোঝায় যা স্পিকার দ্বারা স্বীকার করা হয়েছে কিন্তু তার আলোচনার জন্য কোন তারিখ নির্ধারণ করা হয়নি।
• স্পিকার, সংসদ নেতার সাথে পরামর্শ করে বা ব্যবসা উপদেষ্টা কমিটির সুপারিশে, এই জাতীয় প্রস্তাবের আলোচনার জন্য সময় বরাদ্দ করেন।
পয়েন্ট অফ অর্ডার:
• একজন সদস্য একটি পয়েন্ট অব অর্ডার উত্থাপন করতে পারেন যখন তিনি মনে করেন যে হাউসের কার্যধারা পদ্ধতির স্বাভাবিক নিয়ম অনুসরণ করে না।
• এটি হাউসের সামনে কার্যধারা স্থগিত করে। অতএব, এটি একটি অসাধারণ ডিভাইস।
• পয়েন্ট অব অর্ডার নিয়ে বিতর্কের অনুমতি নেই।
আধা ঘণ্টার আলোচনা:
• এটি পর্যাপ্ত জনগুরুত্বপূর্ণ একটি বিষয় নিয়ে আলোচনা করার জন্য বোঝানো হয়েছে, যা অনেক বিতর্কের শিকার হয়েছে এবং যার উত্তরটি বাস্তবে ব্যাখ্যা করা দরকার।
• এ ধরনের আলোচনার জন্য স্পিকার সপ্তাহে তিন দিন বরাদ্দ দিতে পারেন।
• এই ধরনের আলোচনার জন্য হাউসের সামনে কোনও আনুষ্ঠানিক গতি বা ভোটিং নেই ।
সংক্ষিপ্ত সময়ের আলোচনা:
• এই ধরনের আলোচনার জন্য নির্ধারিত সময় দুই ঘণ্টার বেশি হবে না। তাই এটিকে দুই ঘণ্টার আলোচনাও বলা হয়।
• সংসদ সদস্যরা জরুরি জনগুরুত্বপূর্ণ বিষয়ে এ ধরনের আলোচনা করতে পারেন।
• এ ধরনের আলোচনার জন্য স্পিকার সপ্তাহে দুই দিন বরাদ্দ দিতে পারেন।
• এই ধরনের আলোচনার জন্য হাউসের সামনে কোনও আনুষ্ঠানিক গতি বা ভোটিং নেই ।
বিশেষ উল্লেখ (রাজ্যসভা):
• একটি বিষয় যা পয়েন্ট অফ অর্ডার নয় বা যেটি উপরে আলোচিত ডিভাইসগুলি ব্যবহার করে বা হাউসের কোনও নিয়মের অধীনে উত্থাপন করা যায় না তা রাজ্যসভায় বিশেষ উল্লেখের অধীনে উত্থাপন করা যেতে পারে।
• লোকসভায় এর সমতুল্য পদ্ধতিগত ডিভাইসটি ‘বিধি 377 এর অধীনে নোটিশ (উল্লেখ)’ নামে পরিচিত।
বিধি 377 (লোকসভা) এর অধীনে বিজ্ঞপ্তি (উল্লেখ):
• একটি বিষয় যা পয়েন্ট অফ অর্ডার নয় বা যেটি উপরে আলোচিত ডিভাইসগুলি ব্যবহার করে বা হাউসের কোনও নিয়মের অধীনে উত্থাপন করা যায় না তা লোকসভার বিধি 377-এর অধীনে নোটিশের (উল্লেখ) অধীনে উত্থাপন করা যেতে পারে।
• এটি একই উদ্দেশ্যে রাজ্যসভায় ব্যবহৃত বিশেষ উল্লেখ ডিভাইসের সমতুল্য।
রেজুলেশন:
• একটি রেজোলিউশন হল একটি আনুষ্ঠানিক বিবৃতি বা প্রস্তাব যা সাধারণ জনস্বার্থের বিষয়ে হাউস বা সরকারের দৃষ্টি আকর্ষণ করে।
• একটি রেজোলিউশনের উপর আলোচনা কঠোরভাবে প্রাসঙ্গিক এবং রেজোলিউশনের পরিধির মধ্যে।
• যে সদস্য একটি রেজুলেশন বা সংশোধনী পেশ করেছেন তিনি হাউসের ছুটি ছাড়া তা প্রত্যাহার করতে পারবেন না।
• রেজোলিউশন তিনটি বিভাগে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়:
ব্যক্তিগত সদস্য রেজোলিউশন:
• এটি একটি ব্যক্তিগত সদস্য দ্বারা সরানো হয় .
• এটি শুধুমাত্র বিকল্প শুক্রবার বিকেলের বৈঠকে আলোচনা করা হয়.
সরকারী সিদ্ধান্ত:
• এটি একজন মন্ত্রী দ্বারা পরিচালিত হয়।
• এটি সোম থেকে বৃহস্পতিবার যে কোনো দিন নেওয়া যেতে পারে ।
সংবিধিবদ্ধ রেজোলিউশন:
• এটি একটি ব্যক্তিগত সদস্য বা মন্ত্রী দ্বারা স্থানান্তর করা যেতে পারে।
• এটি সর্বদা সংবিধানের একটি বিধান বা সংসদের একটি আইন অনুসরণ করে উপস্থাপন করা হয়।
রেজোলিউশন এবং গতির মধ্যে পার্থক্য:
সমস্ত রেজোলিউশনই সারগর্ভ গতি। সমস্ত গতি সারগর্ভ নাও হতে পারে।
সমস্ত গতি অগত্যা ভোট দেওয়া হয় না . সব রেজুলেশন ভোট করা প্রয়োজন.
Bengali 
English