73 তম সংবিধান সংশোধনী আইন-  1992-এর প্রধান বৈশিষ্ট্যগুলি কী?

ভারতে স্থানীয় স্তরে গ্রাম পঞ্চায়েতগুলি দীর্ঘকাল ধরে বিদ্যমান। 1992 সালের আগে এর দক্ষ কাজ হওয়া সত্ত্বেও, পঞ্চায়েতগুলির কিছু অন্তর্নিহিত দুর্বলতাও ছিল। সবচেয়ে কঠিন ছিল জনগণের কর্তৃত্ব হিসাবে কাজ করতে না পারা এবং স্থানীয় পর্যায়ে জনগণের প্রয়োজনীয়তার প্রতি দায়িত্বজ্ঞানহীন হওয়া। কেউ এর জন্য বিভিন্ন কারণ উল্লেখ করতে পারে, এটি হতে পারে গ্রাম পঞ্চায়েতের কাছে মানুষের চাহিদা এবং প্রয়োজনীয়তা মেটাতে আর্থিক সংস্থানের অভাবের কারণে, তফসিলি জাতি এবং অন্যান্য বিভিন্ন দুর্বল অংশগুলি অন্যান্য শ্রেণীর অন্যান্য লোকদের মতো প্রতিনিধিত্ব করা হয়নি এবং গ্রাম পর্যায়ে নিয়মিত নির্বাচনের অনুপস্থিতি। এইভাবে, এই জাতীয় বিষয়গুলির যত্ন নেওয়া প্রয়োজন বলে মনে করা হয়েছিল, তাই স্থানীয়-স্ব-স্তরে সরকারকে শক্তিশালী করার জন্য  ভারতীয় সংবিধানের 73 তম সংশোধনী পাস করা হয়েছিল।

ভারতীয় সংবিধানের 73 তম সংশোধনী :

1992 সালে পাস করা হয়েছে, ভারতীয় সংবিধানের 73 তম সংশোধনী হল সংবিধানের একটি সংশোধনী যা গ্রাম পঞ্চায়েতগুলির গ্রাম সংস্থাগুলিকে মানসম্মত করার নির্দেশ দেয় এবং তাদের স্থানীয় স্ব-সরকারের একটি অত্যন্ত প্রয়োজনীয় শিরোনাম দেয়৷ এই আইনের সাথে, পার্ট IX-এর একটি নতুন অংশ সংবিধানে যুক্ত করা হয়েছে যাতে গ্রাম স্থানীয় পর্যায়ে পঞ্চায়েত ব্যবস্থায় বিদ্যমান সমস্যা এবং দুর্বলতাগুলি সমাধানের জন্য অনুচ্ছেদ 243 থেকে 243O পর্যন্ত বিভিন্ন বিধান রয়েছে।

৭৩ তম সংশোধনী আইনের মূল বিধান:

ভারতীয় সংবিধানের ৭৩ তম সংশোধনীর বিভিন্ন স্বতন্ত্র বিধান ছিল । তাদের মধ্যে কয়েকটি হল:

1) পঞ্চায়েতি রাজ প্রতিষ্ঠান বা পিআরআই-কে সংবিধানে একটি প্রধান সাংবিধানিক সংস্থার স্থান দেওয়া হয়েছিল।

2) প্রতিটি রাজ্যকে রাজ্যের স্থানীয়, গ্রাম এবং আঞ্চলিক স্তরে পঞ্চায়েতি রাজ প্রতিষ্ঠানের প্রতিষ্ঠান স্থাপনের অনুমতি দেওয়া হয়েছিল। এই বিধানটি ভারতীয় সংবিধানের 243-B অনুচ্ছেদ দিয়ে চালু করা হয়েছিল।

3) এখন পাঁচ বছরের মেয়াদের জন্য কাজ করতে বা নির্বাচিত হতে সক্ষম হওয়ার কারণে, রাজ্য কর্তৃপক্ষের কাছে বিভিন্ন দায়িত্ব প্রদানের ক্ষমতা ছিল যা স্থানীয় স্ব-সরকারের কাছে সূক্ষ্ম বলে মনে করে।

4) রাজ্য সরকারের বিভিন্ন অঞ্চলে পঞ্চায়েত সংস্থাগুলি নির্বাচন করার জন্য এখন প্রতি পাঁচ বছর অন্তর স্বতন্ত্র নির্বাচন করা হবে।

5) এই সংশোধনীর মাধ্যমে দুর্বল অংশের অ-প্রতিনিধিত্বের সমস্যাটিও দূর করা হয়েছিল এবং এইভাবে, এখন সমাজের এই অংশগুলি বিভিন্ন গ্রামের পিআরআই-এ সমান প্রতিনিধিত্ব করেছিল।

6) মজার বিষয় হল, গ্রামীণ সংস্থাগুলির সাথে পর্যাপ্ত অর্থের সমস্যাও নির্মূল হয়েছে এবং এখন রাজ্য স্তরে অর্থ কমিশন সংস্থাকে স্থানীয় স্ব-সরকারের সমস্ত অর্থের মূল্যায়ন করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছিল।

73 তম সংবিধান সংশোধনী আইন-  1992-এর প্রধান বৈশিষ্ট্যগুলি কী?:

ভারতীয় সংবিধানের 73 তম সংশোধনী সমস্যাগুলির বিভিন্ন স্বতন্ত্র ক্ষেত্রগুলির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে । 73 তম সংবিধান সংশোধনী আইনের প্রধান বৈশিষ্ট্যগুলি হল :

গ্রাম সভা:

গ্রাম সভা একটি সাংবিধানিক গ্রাম সংস্থাকে বোঝায় যে ভারতীয় সংবিধানের অনুচ্ছেদ 243 (b) রাজ্য আইনসভার দ্বারা এই সংস্থাকে প্রদান করা কার্য সম্পাদন করার ক্ষমতা রয়েছে।

রাজ্য নির্বাচন কমিশন:

রাজ্য নির্বাচন কমিশন এমন একটি সংস্থা যা রাজ্য সরকারের বিভিন্ন অঞ্চলে পঞ্চায়েত সংস্থাগুলি নির্বাচন করার জন্য প্রতি পাঁচ বছর অন্তর স্বতন্ত্র নির্বাচনের যত্ন নেয়। ভোটার তালিকা নিয়ন্ত্রণ, রক্ষণাবেক্ষণ এবং প্রস্তুতির দায়িত্ব রাজ্য নির্বাচন কমিশনের হাতে।

তিন স্তরের ব্যবস্থা

এর সাথে, পঞ্চায়েতি রাজ প্রতিষ্ঠানগুলি একটি নির্দিষ্ট রাজ্যের তিনটি স্তরে, গ্রাম স্তর, মধ্যবর্তী স্তর এবং জেলা স্তরে স্থাপন করা হবে। এই বিধানটি ভারতীয় সংবিধানের 243-B ধারার মাধ্যমে পাস করা হয়েছে।

পঞ্চায়েতগুলির গঠন:

ভারতীয় সংবিধানের 243-C অনুচ্ছেদ অনুসারে, পঞ্চায়েত রাজ সংস্থাগুলির গঠনের সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা রাজ্য বিধানসভা দ্বারা নির্ধারিত হবে। একটি নির্দিষ্ট সংস্থার সদস্যরা সেই নির্দিষ্ট এলাকার জনসংখ্যার উপর নির্ভর করবে।

নির্বাচনের পদ্ধতি:

গ্রাম, মধ্যবর্তী ও জেলা পর্যায়ে সংস্থা নির্বাচনের জন্য সরাসরি নির্বাচন পরিচালনা করতে হবে। তবে নির্বাচনের দায়িত্ব এবং সেই নির্বাচিত সংস্থা থেকে চেয়ারম্যান নির্বাচনের দায়িত্ব পরোক্ষভাবে প্রত্যক্ষ নির্বাচনের মাধ্যমে নির্বাচিত সংস্থার হাতে।

আসন সংরক্ষণ:

এই সংশোধনীর মাধ্যমে দুর্বল জনগোষ্ঠীর অ-প্রতিনিধিত্বের সমস্যাও দূর করা হয়েছিল এবং এইভাবে, এখন সমাজের এই অংশগুলির বিভিন্ন গ্রামের পিআরআই-এ সমান প্রতিনিধিত্ব ছিল। এটি 243-D অনুচ্ছেদ যা সমাজের অনগ্রসর শ্রেণীর সংরক্ষণ সম্পর্কিত বিধানগুলির জন্য প্রদান করে। উল্লেখযোগ্যভাবে, এই আইনটি পঞ্চায়েত সংস্থায় 1/3 তম আসন দেওয়া বা সংরক্ষিত করেছে যারা SC এবং ST-এর শ্রেণীভুক্ত মহিলাদের জন্য।

পঞ্চায়েতের মেয়াদ:

ভারতীয় সংবিধানের 243E অনুচ্ছেদ অনুসারে, পঞ্চায়েত সংস্থাগুলি প্রতি পাঁচ বছরের জন্য সরাসরি নির্বাচনের মাধ্যমে নির্বাচিত হওয়ার সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছে। প্রকৃতপক্ষে, যদি বিদ্যমান পঞ্চায়েত সংস্থার মেয়াদের মধ্যে একটি নতুন পঞ্চায়েতি সংস্থা নির্বাচিত হয়, তবে নতুনরা বিদ্যমান পঞ্চায়েত রাজ সংস্থার অবশিষ্ট মেয়াদের জন্য কাজ করবে।

পঞ্চায়েতগুলির দায়িত্ব:

রাজ্য কর্তৃপক্ষের কাছে বিভিন্ন দায়িত্ব প্রদানের ক্ষমতা রয়েছে যা স্থানীয় স্ব-সরকারের কাছে সূক্ষ্ম বলে মনে করে। আরও, পঞ্চায়েত সংস্থাগুলি অর্থনৈতিক উন্নয়ন এবং এলাকার সামাজিক ন্যায়বিচারের বিশদ যত্ন নেয় এবং এটি প্রদান করে। কেন্দ্রীয় এবং রাজ্য সরকার কর্তৃক প্রণীত আইনগুলি পঞ্চায়েতগুলি দ্বারা বিবেচনা করা হয়, যারা এই নীতিগুলিকে স্থল স্তরে প্রয়োগ করে, এইভাবে নীতিগুলির নাগাল বৃদ্ধি করে৷

অর্থ কমিশন:

রাজ্যের গভর্নর স্থানীয় স্তরের অঞ্চলগুলির অর্থের দেখাশোনা করার জন্য একটি রাজ্য অর্থ কমিশন গঠনের দায়িত্ব পালন করেন। আরও, এটি এই সংস্থা, যা রাজ্য কর্তৃপক্ষ এবং পঞ্চায়েত সংস্থাগুলির মধ্যে করের সঠিক এবং প্রয়োজনীয় বিভাজনের সিদ্ধান্ত নেয়। এটি রাজ্যের সমন্বিত তহবিল যা রাজ্য কর্তৃপক্ষ এবং রাজ্যের অধীন গ্রাম স্তরের সংস্থাগুলির ক্রিয়াকলাপগুলিকে অর্থায়ন করে।

উপসংহার:

গ্রামীণ সংস্থাগুলির আর্থিক ব্যবস্থাপনার জন্য একটি নির্দিষ্ট সংস্থা গঠন করার পরেও, পঞ্চায়েত সংস্থাগুলি তহবিলের অভাবে ত্রুটির সম্মুখীন হয়৷ এই কম উপলব্ধ তহবিল দিয়েই, সংস্থাটিকে তাদের আঞ্চলিক স্তরের সমস্ত ক্রিয়াকলাপের জন্য অর্থায়নের জন্য নির্ভর করতে হবে। এগুলি ছাড়াও, এটি রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষের বিভিন্ন নেতাদের রাজনৈতিক হস্তক্ষেপের সমস্যার সম্মুখীন হয় যা নীতিগুলির দক্ষতাকে বাধাগ্রস্ত করে। কিন্তু এই কাঠামোগত ত্রুটিগুলির পরেও, আইনটি এখনও স্থানীয় স্ব-শাসক সংস্থাগুলির অবস্থানকে উন্নীত করেছে এবং তৃণমূল স্তর থেকে বিভিন্ন সমস্যা মোকাবেলা করেছে।