অথবা, 74 তম সংবিধান সংশোধনী আইন- 1992 এর বৈশিষ্ট্যগুলি কী?

নগর এলাকা একটি দেশের অর্থনৈতিক উন্নয়নে উল্লেখযোগ্য ভূমিকা রাখে। সুতরাং, এটি প্রয়োজনীয় হয়ে উঠেছে যে প্রশাসনকে অবশ্যই শহরাঞ্চলকে দক্ষতার সাথে গড়ে তোলার দিকে মনোনিবেশ করতে হবে। শুধু তাদের উন্নয়নই নয়, এসব এলাকা গ্রামীণ পশ্চিমাঞ্চলকে অর্থনৈতিক উন্নয়নের পথে নিয়ে যেতেও গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। শহরাঞ্চলে জনগণের চাহিদার সাথে সামঞ্জস্য রেখে সুযোগ-সুবিধা রাখতে হলে জনগণের চাহিদা পূরণের জন্য একটি শহুরে সংস্থার প্রয়োজন রয়েছে। এখানেই পৌরসভা সংস্থাগুলির ভূমিকা আসে।

মজার বিষয় হল, আমাদের ভারতীয় সংবিধানে গ্রাম-স্তরের সংস্থাগুলির জন্য বিধান রয়েছে কিন্তু শহরাঞ্চলের জন্য নয়। ফলস্বরূপ, শহরাঞ্চলের জন্য পৌর শাসন বজায় রাখার প্রয়োজনীয়তা অনুভূত হয়েছিল। এটি হল যখন কর্তৃপক্ষ নগর স্থানীয় সরকার ব্যবস্থাকে সাংবিধানিকীকরণ করার জন্য 74 তম সাংবিধানিক সংশোধনী আইন পাস করে, যা পৌরসভা নামেও পরিচিত।

74তম সংবিধান সংশোধনী আইন:

1993 সালে প্রবর্তিত, 74 তম সাংবিধানিক সংশোধনী আইন হল এমন একটি আইন যা শহুরে স্থানীয় সংস্থাগুলিকে স্বতন্ত্র ক্ষমতা এবং শ্রেষ্ঠত্ব দেয়, এইভাবে নগর স্থানীয় সংস্থাকে সাংবিধানিকীকরণ করে। এই আইনের প্রবর্তনের সাথে, তৃণমূল পর্যায়ে ফোকাস করার জন্য এবং স্ব-শাসিত নগর স্থানীয় সংস্থাগুলির মাধ্যমে নগর এলাকার দক্ষ প্রশাসন নিশ্চিত করার জন্য একটি প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো তৈরি করা হয়েছিল।

এই আইনের মাধ্যমেই নগর স্থানীয় সংস্থা, পৌরসভাগুলি ভারতীয় সংবিধানের অধীনে উল্লিখিত বিধানগুলির আওতায় এসেছে। মূল লক্ষ্য ছিল নগর স্থানীয় সংস্থাগুলিকে শক্তিশালী ও পুনরুজ্জীবিত করা যাতে দেশের সকল স্তরে উন্নয়ন ঘটতে পারে। সংশোধনী আইন সংবিধানে একটি নতুন অংশ যোগ করেছে, পার্ট IX-A, যা 243-P থেকে 243-ZG পর্যন্ত ধারাগুলি নিয়ে গঠিত, যা পৌরসভাগুলির জন্য তৈরি করা আইনগুলিতে অভিন্নতা নিশ্চিত করে৷

74তম সাংবিধানিক সংশোধনী আইন, 1992 এর বৈশিষ্ট্যগত বৈশিষ্ট্য:

74 তম সাংবিধানিক সংশোধনী আইনের অসংখ্য স্বতন্ত্র বৈশিষ্ট্য রয়েছে যা পৌরসভাকে শিরোনাম এবং বৈধতা প্রদান করেছে যা শহুরে সমাজে তাদের উন্নতির জন্য প্রয়োজনীয় ছিল।

পৌরসভার প্রকারভেদ:

পৌরসভাগুলিকে নগর পঞ্চায়েত, পৌর কর্পোরেশন এবং মিউনিসিপ্যাল কাউন্সিলের তিনটি স্বতন্ত্র বিভাগে শ্রেণীবদ্ধ করা যেতে পারে।

•নগর পঞ্চায়েত সেইসব এলাকায় পাওয়া যাবে যেগুলি গ্রামীণ থেকে শহুরে অঞ্চলে রূপান্তরের পথে।

•এর পরেই রয়েছে পৌরসভা যা নগর এলাকার জন্য দায়ী যা আয়তনে ছোট

•মিউনিসিপ্যাল কাউন্সিলের বিপরীতে হল মিউনিসিপ্যাল কর্পোরেশন যা বৃহৎ শহুরে এলাকার যত্ন নেয়

পৌরসভার গঠন:

পৌরসভায় আসন পূরণের জন্য নির্বাচন করা হয়। এখানেই পৌর এলাকাগুলিকে আবার বিভিন্ন ওয়ার্ড বা আঞ্চলিক নির্বাচনী এলাকায় শ্রেণীবদ্ধ করা হয়েছে। এই স্বতন্ত্র নির্বাচনী এলাকা থেকে বিভিন্ন লোক নির্বাচিত হয় যা সেই শহুরে এলাকার একটি পৌরসভার অংশ। নগর স্থানীয় সংস্থাগুলির নির্বাচন পরিচালনার পদ্ধতি নির্ধারণ করা রাজ্য বিধানসভার হাতে।

আসন সংরক্ষণ:

সমাজের দুর্বল ও অনগ্রসর শ্রেণীর গ্রহণযোগ্য প্রতিনিধিত্ব প্রদানের জন্য কর্তৃপক্ষ অনেক পূর্বশর্ত তৈরি করেছে। তফসিলি জাতি এবং তফসিলি উপজাতির ক্ষেত্রে, পৌরসভা এলাকায় তাদের জনসংখ্যার তুলনায় পৌরসভায় তাদের অনেকগুলি আসন থাকবে। গ্রাম-পর্যায়ের সংস্থাগুলির মতো, এখানেও অনগ্রসর শ্রেণীর মহিলাদের শহুরে স্থানীয় সংস্থায় তাদের আসনের জন্য 1/3 প্রতিনিধিত্ব বা কোটা  রয়েছে ।

পৌরসভার মেয়াদ:

পঞ্চায়েতি রাজ সংস্থাগুলির মতো, পৌরসভাগুলিরও পাঁচ বছরের মেয়াদ থাকে। বিদ্যমান পৌরসভার শেষ তারিখের আগে নতুন পৌরসভার নির্বাচন পরিচালনা করা উচিত। তবে পাঁচ বছরের নির্ধারিত মেয়াদের আগে যদি সংস্থাটি বিলুপ্ত হয়ে যায়, তবে ছয় মাসের মধ্যে পৌরসভার নির্বাচন করতে হবে।

ক্ষমতা এবং কার্যাবলী:

এটি রাজ্য আইনসভাই সিদ্ধান্ত নেয় যে পৌরসভা সংস্থাগুলির কাছে হস্তান্তর করা ক্ষমতা এবং কার্যাবলীর পরিমাণ। শহরাঞ্চলে এই সংস্থার প্রয়োজনীয়তার কথা মাথায় রেখে পৌরসভাগুলিকে ক্ষমতা দেওয়া হয়।

অর্থ কমিশন:

রাজ্যের গভর্নর শহরাঞ্চলের অর্থের দেখাশোনা করার জন্য একটি রাজ্য অর্থ কমিশন গঠনের দায়িত্ব পালন করেন। এটি রাজ্যের সমন্বিত তহবিল যা রাজ্য কর্তৃপক্ষ এবং রাজ্যের অধীনস্থ নগর স্তরের সংস্থাগুলির ক্রিয়াকলাপকে অর্থায়ন করে।

রাজ্য নির্বাচন কমিশন:

রাজ্য নির্বাচন কমিশন এমন একটি সংস্থা যা রাজ্য সরকারের বিভিন্ন শহুরে এলাকায় পৌরসভা নির্বাচনের জন্য প্রতি পাঁচ বছর পর পর স্বতন্ত্র নির্বাচনের যত্ন নেয়। ভোটার তালিকা নিয়ন্ত্রণ, রক্ষণাবেক্ষণ এবং প্রস্তুতির দায়িত্ব রাজ্য নির্বাচন কমিশনের হাতে।

উপসংহার

আমাদের যদি 74তম সংবিধান সংশোধনী আইনটি ঘনিষ্ঠভাবে মূল্যায়ন করতে হয়, তাহলে সম্ভবত এই আইনটি নগর স্থানীয় সংস্থাগুলির উন্নয়নে উল্লেখযোগ্যভাবে অবদান রেখেছে। অধিকন্তু, এটি শহুরে স্তরে বিদ্যমান এই সংস্থাগুলির স্বচ্ছতা নিশ্চিত করতেও সফল হয়েছে। নগর স্থানীয় সংস্থাগুলিকে প্রকৃতপক্ষে তাদের সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা, আর্থিক স্বায়ত্তশাসন এবং জনগণের চাহিদা ও প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য রাজস্ব উৎপাদনের কাজগুলি নিশ্চিত করার ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে।